近年来,重庆市垫江县深入贯彻落实***总书记关于防灾减灾救灾重要论述,压紧压实工作责任,按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针,积极探索、大胆实践,创新开展做好森林防灭火工作。垫江县以抓好“早、准、快、前、强、实、全”七项措施,实现了近6年森林火灾“零发生”。该做法得到了市ZF副市长江敦涛的批示:“垫江县‘七字法’的森林防灭火工作模式很好,抓住了这项工作的关键问题和环节,坚持抓好落实必见成效。请市应急局、森防指总结推广”。2023年10月,垫江县“念好‘七字诀’织密森林防灭火安全网”入选全国应急管理“良好实践”案例,成为全市唯一入选的森林防灭火案例。主要做法如下:

一是“早”字当头谋开局。垫江县委、县ZF主要负责人高位推动、亲自安排,在今年春节清明等节假日前,春末夏始以及森林火险预警时段,先后召开县委常委会会议、县ZF常务会议、森林防灭火专题会议10余次听取和部署森林防灭火相关事宜。吸取2022年森林防灭火经验,据实修订森林火灾应急预案,制发《垫江县高温期间森林防灭火工作方案》,补制森林防火作战图21幅,购买运兵车、灭火器、防火服等装备2000余件,做到有备无患。

二是“准”字为先抓关键。通过分析近年荒坡火情,组织乡镇(街道)加大力量投入违规农事用火(焚烧秸秆、烧荒积肥)、祭祀用火防控,抓牢导致森林火灾主要诱因的“牛鼻子”。对林区1741名重点人群、4167座重点坟墓逐一登记造册,实行网格化和“1+2”(1个包社干部+1个社长、1个湾院长)林区火灾双重防控体系,切实做到“守住山、看住人、盯住坟、管住火”。在传统趋势分析基础上,开展区域针对性分析,确定县域14个有林乡镇(街道)为森林防灭火重点,安装森林防火智能卡口50余套、自动道闸系统10套,新建林火视频监控76套,重点林区森林火情智能监控覆盖率达96%以上。

三是“快”字为先打早控小。畅通县、镇街、村居火情信息快报渠道,执行15分钟内向县委县ZF值班中心速报,30分钟内完成火情研判并将紧急救援指令传达到各支灭火队伍。设置检查卡(点)、流动哨卡200余个,充分利用重点国有林区瞭望哨,乡镇(街道)制高处观察点,无人机高空探查,确保第一时间发现火情。派驻防灭火快返小分队至森林防灭火检查站和临时卡口,今年处置荒坡火情2起,均在30分钟内实现扑灭。

四是“前”字为要下沉人员物资。严格实行“县领导包镇街、镇街干部包村(组)、村(组)干部包户、护林员包山”责任制。县委、县ZF主要领导,各县级林长带队深入重点林区督查检查森林防火值班值守、巡山护林、应急响应等工作70余次;县综合应急救援队伍高温期间坚持每日带装巡护,累计巡护8000余公里,纠违200余件;乡镇(街道)组建40余支摩托车巡护队日常开展巡山护林,机关干部职工组织村居干部、村民百姓联合把守辖区内森林防火检查站、卡口。为林区及林缘住户发放灭火器、铁扫把,各森林防火检查站、卡口前置配备50人使用的饮用水、二号工具、灭火器、油锯、砍刀等物资器材,确保关键时刻“用得上、靠得住”。

五是“强”字为本筑牢防线。投入9亿元修建明月山防火大通道约54公里,在明月山沿线,以大通道为骨架,新修、改建7条森林防火通道,完善40余公里森林防火沟,形成总长200余公里、辐射6个乡镇(街道)、覆盖30万亩森林的防灭火阻隔带。编制完成全县自然灾害与重大危险源应急救援作战指挥图,将水源、队伍、道路、物资等信息录入,实现森林火情自动报警,灭火路线自动规划、交通管制辅助、隔离带砍伐辅助等功能,推动火警从人工管理向数字化管理转变。

六是“实”字落地强措施。利用乡村大喇叭、手持话筒等方式走村入林全覆盖、无死角宣传森林防火相关法律法规,结合实际录制“身边人身边事”案例开展宣传教育。推行“五户联保”制度,发动广大群众互相监督,变少数“单防”为全民“共防”。7月24日在市应急局指导下,联合四川大竹、邻水县开展灾害事故救援指挥图演示暨2023年森林火灾应急演练活动,救援指挥图森林火灾应急处置模块功能首次得到实战检验,为构建应急保障跨区域协同发展新格局,推动成渝地区双城经济圈明月山绿色发展示范带发展提供了坚实保障。

七是“全”字为基聚力死守。在“三级”林长框架下,设立林长、副林长共829名,树立林长公示牌384块,实现三级林长全覆盖。以2022年森林防灭火期间干群和谐互助为契机,组建以群众为基础的森林防火队伍,在高温期间配合村社干部、机关职工干部开展巡山护林、应急快反、入户宣传,构建起ZF牵头组织、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林防火工作格局。

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